विकसित प्रशासनिक संस्थाओं के बिना आज किसी भी राज्य का अस्तित्व असंभव है। शासन प्रणाली सभी स्तरों पर मौजूद है - नगरपालिका से लेकर राज्य तक। उद्देश्य के आधार पर, उनके कार्य और संचालन के सिद्धांत भिन्न होते हैं।
राज्य और नगरपालिका सरकार दोनों का सार निकायों (क्रमशः, राज्य या नगरपालिका), या सार्वजनिक सेवा में व्यक्तिगत अधिकारियों की उद्देश्यपूर्ण गतिविधि में व्यक्त किया जाता है। इस गतिविधि के लक्ष्य और तरीके अलग हैं, लेकिन कुछ प्रबंधन सिद्धांत समान हैं।
लोक प्रशासन का उद्देश्य चुने हुए राजनीतिक पाठ्यक्रम को व्यवहार में लाना है। यहां मुख्य उपकरण कानून बनाना है। दूसरे शब्दों में, इस प्रकार का प्रबंधन विभिन्न प्रकार के विधायी, कानूनी और अन्य कृत्यों के विकास और अनुमोदन के माध्यम से सुनिश्चित किया जाता है, और विनियमन का उद्देश्य नागरिकों के संबंध हैं।
लोक प्रशासन का सिद्धांत कई वैचारिक दृष्टिकोणों की पहचान करता है जो प्रशासनिक तंत्र के गठन के आधार के रूप में काम कर सकते हैं। ये कानूनी, राजनीतिक और प्रबंधकीय दृष्टिकोण हैं। उनमें से पहला लोक प्रशासन के कार्यान्वयन में नागरिकों की कानूनी सुरक्षा को मुख्य प्राथमिकता देता है। दूसरा लोगों की इच्छा के पूर्ण संभव अवतार के सिद्धांत को सामने रखता है। दूसरी ओर, प्रबंधकीय दृष्टिकोण, राज्य मशीन के काम की सबसे बड़ी दक्षता की आवश्यकता को सबसे आगे रखता है।
नगरपालिका सरकार, राजनीतिक के विपरीत, व्यावहारिक रूप से नागरिकों के बीच संबंधों को विनियमित नहीं करती है। इसका मुख्य लक्ष्य नगर पालिका के क्षेत्र में रहने वाले लोगों की भलाई में सुधार के उद्देश्य से बुनियादी ढांचे का प्रभावी उपयोग और विकास है।
राज्य निकायों के विपरीत, नगर निकाय कानून नहीं बनाते हैं। उनकी गतिविधियों का उत्पाद नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से संबंधित विभिन्न प्रकार के नियम, परियोजनाएं, आदेश हैं। इसके अलावा, नगरपालिका सरकार के कार्यों में स्थानीय कर संग्रह की स्थापना, स्थानीय बजट की मात्रा, क्षेत्रीय विकास कार्यक्रम आदि पर निर्णय लेना शामिल है।
